Об осуществлении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района и об эффективности такого контроля на территории Коломенского муниципального района в 2014 году
Настоящий доклад подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215 «Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», в целях реализации положений Федерального закона от 6 октября2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
В доклад включены сведения об организации и проведении муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района за 2014 год, а также его эффективности.
Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования при осуществлении муниципального контроля за обеспечением
сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах
Коломенского муниципального района
В своей деятельности администрация Коломенского муниципального района руководствуется нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Московской области, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района:
- Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля»;
- Федеральный Закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ»;
- Постановление администрации Коломенского муниципального района от 08.07.2013 № 1415 «Об утверждении положения о Порядке осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Коломенского муниципального района»
Раздел 2. Организация муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района
Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района осуществляется администрацией Коломенского муниципального района.
Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района осуществляется должностными лицами сектора дорожной деятельности, транспорта и связи Управления региональной безопасности администрации Коломенского муниципального района.
К полномочиям администрации Коломенского муниципального района в области использования автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах и осуществления дорожной деятельности относятся:
- осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района;
- разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района;
- разработка и принятие в пределах своих полномочий нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности;
- принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района и о прекращении такого использования;
- присвоение наименований автомобильным дорогам общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района Коломенского муниципального района;
- согласование прокладки или переустройства инженерных коммуникаций в границах придорожных полос автомобильной дороги, осуществляемой владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации (в случае, если для прокладки или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). Согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке или переустройстве;
- выдача разрешений на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт таких объектов планируется осуществлять в границах Коломенского муниципального района;
- утверждение Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района, перечня автомобильных дорог не общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района;
- осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района;
- определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района;
- установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района;
- использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
- информационное обеспечение пользователей автомобильными дорогами общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района;
- утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района и правил расчета размера ассигнований бюджета Коломенского муниципального района на указанные цели;
- принятие к обустройству находящихся в ведении Коломенского муниципального района автомобильных дорог общего пользования местного значения предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организация их работы в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, предоставление информации участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог;
-выдача специальных разрешений в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам местного значения Коломенского муниципального района, при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах Коломенского муниципального района и указанный маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения участкам таких автомобильных дорог;
- взаимодействие с субъектами транспортной инфраструктуры, органами государственной власти;
- осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.
Муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района осуществляется в форме проведения плановых и внеплановых проверок исполнения законодательства Российской Федерации, Московской области и правовых актов, указанных в разделе «состояние нормативно-правового регулирования в области муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района».
Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения
вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района
В 2014 году финансовые средства на мероприятия по проведению муниципального контроля не предоставлялись.
Мероприятия по повышению квалификации работников, выполняющих функции по муниципальному контролю за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района в2014 г. не проводились.
Раздел 4. Проведение муниципального контроля за обеспечением
сохранности автомобильных дорог местного значения
вне границ населенных пунктов в границах Коломенского
муниципального района
За отчетный период плановых и внеплановых проверок муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района, не проводилось. К проведению мероприятий по муниципальному контролю эксперты и экспертные организации в 2014 году не привлекались.
В соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля» в установленные сроки утверждается, согласовывается с прокуратурой план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей администрацией Коломенского муниципального района на соответствующий год.
Раздел 5. Действия администрации Коломенского муниципального района по пресечению нарушений обязательных требований законодательства РФ и (или) устранению последствий таких нарушений
Администрацией Коломенского муниципального района ведется постоянная работа с устными и письменными обращениями граждан о нарушениях в сфере дорожного законодательства.
Должностными лицами, осуществляющими муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района, по результатам проведенных проверок выполнения обязательных требований законодательства делаются выводы о наличии или отсутствии нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации. Так как в рамках установленной компетенции администрация Коломенского муниципального района, не обладает полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждать дела об административных правонарушениях, осуществлять производство по делам об административных правонарушениях, при выявлении нарушения дорожного законодательства, то при оформлении в установленном порядке материалы проверки направляются в соответствующие службы для принятия решения о наличии либо отсутствии состава нарушения дорожного законодательства и принятии соответствующих мер реагирования (привлечения нарушителя к административной ответственности, выдачи предписания об устранении нарушения законодательства и контроля за исполнением выданного предписания).
В 2014 году должностными лицами, осуществляющими муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Коломенского муниципального района, материалов по проверкам выполнения обязательных требований к использованию и содержанию законодательства в соответствующие службы, не направлялось.
Оспаривания в суде юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями результатов проведения в отношении их мероприятий по соблюдению законодательства, не проводились.
В целях просвещения и информирования населения о правовых актах в сфере дорожного законодательства ведется работа со средствами массовой информации.
Раздел 6. Анализ и оценка эффективности муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения
Коломенского муниципального района
|
Показатели |
% |
|
Процент выполнения утвержденного плана проведения проверок за отчетный период |
На 2014 год план не утверждался |
|
доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории сельского поселения) |
¾ |
|
доля проведенных внеплановых проверок |
- |
|
доля правонарушений, выявленных по итогам проведения внеплановых проверок (в процентах общего числа правонарушений, выявленных по итогам проверок) |
- |
|
доля заявлений администрации Коломенского муниципального района, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано |
- |
|
доля проверок в рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенных ранее проверок |
- |
|
доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок) |
- |
|
доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений (в процентах общего количества проведенных внеплановых проверок) |
- |
|
доля проверок, по итогам которых выявлены правонарушения (в процентах общего числа проведенных плановых и внеплановых проверок) |
- |
|
доля проверок, по итогам которых по результатам выявленных правонарушений были возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах общего числа проверок, по итогам которых были выявлены правонарушения) |
-
|
|
доля проверок, проведенных администрацией Коломенского муниципального района с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам администрации Коломенского муниципального района, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок) |
- |
|
доля проверок, результаты которых были признаны недействительными |
- |
В 2014 году плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по соблюдению требований дорожного законодательства Российской Федерации не планировалось и не проводилось.
Раздел 7. Выводы и предложения по результатам осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности
автомобильных дорог местного значения
вне границ населенных пунктов в границах
Коломенского муниципального района
Для достижения эффективных результатов муниципального контроля необходимо проведение следующих мероприятий:
- ежегодное выполнение в полном объёме плановых и внеплановых проверок муниципального контроля по соблюдению обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Московской области, а также администрации Коломенского муниципального района;
- проведение постоянного обучения и повышения должностных лиц, а также проведение практических семинаров с соответствующими службами с целью налаживания взаимодействия и передаче опыта.
Заместитель начальника Управления региональной безопасности
администрации Коломенского муниципального района-
начальник сектора дорожной деятельности транспорта и связи Б.В. Кузнецов
2015-05-26 Поделиться
